——九里亭街(jie)道杜巷小区破解出租型社(she)区治理(li)难题
小(xiao)区(qu)(qu)八成常住(zhu)居民是租客，该(gai)如何管(guan)理(li)(li)？作为不同于常规🐻居住(zhu)型小(xiao)区(qu)(qu)的出(chu)租型社区(qu)(qu)，九里亭(ting)街道杜巷小(xiao)区(qu)(qu)一直在探索适合农民自建房小(xiao)区(qu)(qu)的治理(li)(li)模式。
2022年，以上海(hai)市“美(mei)好社区(qu)先(xian)锋行动”杜(du)巷(xiang)小(xiao)区(qu)项目(mu)推进(jin)为契机，杜(du)♍巷(xiang)小(xiao)区(qu)大胆创新(xin)(xin)，将“二(er)房(fang)东”拉进(jin)小(xiao)区(qu)“治(zhi)理圈(quan)”，总结提炼出(chu)了“小(xiao)圆桌”议(yi)事活动、制定居民公(gong)约等(deng)“工作十法”，打造(zao)基层治(zhi)理新(xin)(xin)样本，也因此获评(ping)了第(di)五(wu)届中(zhong)国（上海(hai)）社会(hui)治(zhi)理创新(xin)(xin)实践案例(li)优(you)秀(xiu)案例(li)。
召集房(fang)东租客 参与社区议(yi)事
杜(du)巷小(xiao)区(qu)(qu)是农民(min)自(zi)建房(fang)小(xiao)区(qu)(qu)，共有326栋(dong)房(fang)屋，常住人口7200余(yu)人，其(qi)中流动人口高达6000余(yu)人。为(wei)解决杜(du)巷小(xiao)区(qu)(qu)的(de)(de)治理难(nan)点，九里亭街道邀请了市委党(dang)建办(ban)、区(qu)(qu)委党(dang)建办(ban)等(deng)相关部(bu)门，以及上海大学多位(wei)专家学者组(zu)成了“赋能团”，ও开展“头脑风暴”。面对高比例的(de)(de)租客群体(ti)，“赋能团”提出(chu)：“能否请‘二房(fang)东’参加社区(qu)(qu)事(shi)务(wu)讨论？”杜(du)巷小(xiao)区(qu)(qu)的(de)(de)“1+3+326小(xiao)圆桌”议事(shi)机制由此应(ying)运而(er)生(sheng)。
“1+3+326小圆桌”即在小区(qu)内打造(zao)一处“巷里一家”居民代表议事点(dian)，组(zu)建3个先锋楼组(zu🙈)工作(zuo)小组(zu)，并在326栋房(fang)屋(wu)内的公共区(qu)域开展“小圆桌”议事活动。而业主或者(🙈zhe)“二房(fang)东(dong)”作(zuo)为(wei)“第一责任人”，负责召集所在房(fang)屋(wu)的租客(ke)一同参与(yu)社区(qu)事务讨论，并开展“特色美食分享”“共享节日(ri)家宴”等(deng)活动，营造(zao)“同住一栋楼，就是一家人”的熟(shu)人氛(fen)围。
在探讨(tao)沟通中，杜巷(xiang)(xiang)小(xiao)区还逐渐🐟梳理出了规范房(fang)屋租赁、消(xiao)除安全隐患、提升小(xiao)区文明程度等方(fang)面的(de)问题清(qing)(qing)(qing)单、需求清(qing)(qing)(qing)单、赋能(neng)清(qing)(qing)(qing)单和(he)行动清(qing)(qing)(qing)单。“对照‘四(si)张(zhang)清(qing)(qing)(qing)单’中的(de)真问题♐、真需求，杜巷(xiang)(xiang)小(xiao)区约(yue)请街(jie)道、区级相(xiang)关(guan)职能(neng)部(bu)门(men)和(he)区‘两代表一委(wei)(wei)(wei)员(yuan)(yuan)’共同(tong)商讨(tao)，以(yi)真举措、真行动破解难题。”九里亭街(jie)道党(dang)工(gong)委(wei)(wei)(wei)委(wei)(wei)(wei)员(yuan)(yuan)、人大工(gong)委(wei)(wei)(wei)副(fu)主任陈(chen)妮(ni)告诉记者。
引入智(zhi)能(neng)手段 制定公(gong)约规范
运用现代化(hua)科(ke)技(ji)，让社区管(guan)理(li)更加(jia)(jia)省时省力。在(zai)街道平安办𓆉、九里亭派(pai)出所等部门的支持下，杜巷小(xiao)区引(yin)入了(le)“智慧公安”和“雪亮工程”等智能(neng)化(hua)手段，加(jia)(jia)强了(le)小(xiao)区平安建设和人(ren)口管(guan)理(li)，目前，小(xiao)区人(ren)员登记采集率达到80%以上。同时，杜巷小(xiao)区还(hai)通过推(tui)广“巷里一家”二维码(ma)，督促租(zu)客(ke)在(zai)搬(ban)进小(xiao)区时扫码(ma)“签(qian)进”、搬(ban)离时扫码(ma)“签(qian)出”，动态维护好小(xiao)区实有人(ren)口底册。
农民自(zi)建(jian)房(fang)小区(qu)(qu)在物业管(guan)(guan)理(li)方(fang)面缺乏监(jian)管(guan)(guan)标准，为此(ci)，九里亭街道党(dang)工委、办(ban)事(shi)处制定了《九里亭街道物业服(fu)务管(guan)(guan)理(li)考(kao)核办(ban)法》，将农民自(zi)建(jian)房(fang)小区(qu)(qu)物业纳入(ru)街道城建(jian)中心的考(kao)核监(jian)管(guan)(guan)。在此(ci)基础上(shang)，杜巷(xiang)居民区(qu)(qu)党(dang)支部还(hai)牵头制定了《业主(zhu)手(shou)册》和《租(zu)客(ke)(ke)入(ru)住须(xu)知》，一(yi)手(shou)保障(zhang)租(zu)客(keও)(ke)和房(fang)东的权益，一(yi)手(shou)提升小区(qu)(qu)的管(guan)(guan)理(li)水平。
为了让基层(ceng)党(dang)(dang)建(jian)和(he)基层(ceng)治理有机衔(xian)接(jie)、良性互动、融合(he)发力(li)，杜巷居(ju)民区党(dang)(dang)支(zꩲhi)部充分发挥网格长和(he)党(dang)(dang)员的作用，构建(jian)了“小(xiao)区微网格党(dang)(dang)小(xiao)组(zu)、先锋(feng)楼组(zu)工作小(xiao)组(zu)、‘巷里(li)一(yi)家(jia)’党(dang)(dang)员家(jia)庭(ting)”体(ti)系(xi)，进(jin)一(yi)步(bu)🍷打通基层(ceng)党(dang)(dang)组(zu)织的“神经(jing)末梢(shao)”。
“街道在党(dang)建引领下不🦋断巩固提升‘美(mei)好社区先锋(feng)行动’成效，推动杜巷(xiang)社区治理‘工(gong)(gong)作十法’做深做细做实，让生(sheng)活在这里的居民每天都能看到社区的变化，感受(shou)到社区的温(wen)度。”谈(tan)到杜巷(xiang)小区的治理经(jing)验，九(jiu)里亭街道党(dang)工(gon🦄g)(gong)委(wei)(wei)书记、人大(da)工(gong)(gong)委(wei)(wei)主任王平如是(shi)说。